倪世雄：特朗普时代，中美关系何去何从？

　　本文源于复旦大学教授倪世雄在2016年11月10日复旦大学EMBA2016级秋季班开学典礼上的主题演讲。

　　和平发展是中美关系的时代背景

　　今天的主题是“世界格局下的中美关系”，这个世界格局主要是指25年前，苏东局变、柏林墙倒塌、华山条约解散、苏联解体，世界进入冷战后时代。

　　世界进入冷战后时代最大的变化，就是时代潮流变了。从革命战争冲突、对抗到和平发展合作共赢。第二个变化是世界发展的趋势变了，格局多样化、经济全球化、社会信息化、文化多元化，“四化”趋势不可阻挡。第三个变化是国际关系从高级政治向初级政治转移，重心从政治、军事逐步向经济、贸易等方向转移。第四个变化是常规武器、生化武器、核武器导致的传统安全问题依然存在，但是越来越多的非传统安全问题出现了，并和传统安全问题相互交织在一起。

　　从冷战时代到冷战后时代，这是一次深刻时代变革，意味着世界从对抗走向合作。从20世纪到21世纪转换，意味着世界从战争走向了和平，这是世界格局下中美关系的时代背景。

　　中美关系自1972年尼克松访华开始正常化，1979年正式建立外交关系，三十多年来保持着向前发展的势头。中美两国高层保持密切接触，中美两国外交保持战略对话，中美两国合作保持良好势头，中美两国民间保持密切往来。这是对中美关系30多年中美发展的回顾和小结。

　　发展动力是长期的，困难也是长期的

　　中美关系的发展始终有着向前推动的动力和活力，在遇到困难危机的时候始终显示一种韧性和战胜危机生命力。把握中美关系非常重要的是要把握“三性”，重要性、战略性、全局性，这已经超越中美关系范畴，具备了世界影响力。只有站在世界的高度和全球的角度，才能够真正把握中美关系的发展和走向。

　　中美关系是当今世界上最重要的也是最复杂的双边关系。重要是因为具有战略性、全局性。复杂是因为中美关系的重要性、全局性、战略性还不是全部，还具有困难性、复杂性、长期性。中美关系发展动力、活力、生命力是来自于它的重要性、战略性、全局性。中美关系遇到困难、矛盾、冲突又是怎么产生的？政治制度、意识形态、价值标准这三个因素组成一种因素，绝对是中美关系发展过程当中消极因素。现在中美之间这些问题解决了吗？恐怕没有解决。这三个因素过去、现在、今后恐怕也会起作用。

　　修昔底德陷阱，掉入还是超越？

　　2008年是一个时间的节点，从那时候起，中美两国出现另外两个方面的冲突和矛盾。第一矛盾是核心国家利益矛盾。2008年中国提出核心国家利益，之后按照主权、安全、发展来界定国家核心利益。第二是谁在南海搞军事化。美国是颠倒黑白，说中国在搞。中美想在南海打仗吗，这一点底线双方都能够守住。所以在最后找到解决办法之前，能够做得就是管控，在管控过程当中去探索新的思路和办法，去缓解甚至是解决中美核心国家利益的矛盾和冲突。

　　2008年出现的核心国家利益矛盾问题造成了中美两国在诸多问题上这种冲突，甚至是局部问题短暂的对抗，因此中美关系情况出现了“两加”情况：合作在加强，冲突在加剧。

　　2008年出现的另一个非常严重的矛盾和冲突，就是结构性矛盾。什么是结构性矛盾？一般是指在特定历史条件，崛起国和霸主国处理不好矛盾，双双掉进“修昔底德陷阱”：从冲突到对抗，大部分的情况下以战争告终，以战争解决问题。中国和美国现在就被推到历史的风尖浪口，面临这个矛盾，是超越这个修昔底德陷阱，还是处理不好两国矛盾掉入这个陷阱？

　　2011年，中美发表联合声明，那时中美核心国家矛盾和结构性矛盾来势凶猛，中美两国新一轮相互猜疑来得比较猛烈。2012年2月14日，习近平和奥巴马第一次会晤，正式提出构建新型中美关系。2013年6月，习近平和奥巴马第二次会晤，提出中美新型大国关系的基本要求和努力目标。三句话来概括就是不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。2014年11月11日-12日中美两国新型大国关系又跨出一步，把核心内容从中美两国求同存异调整到聚同化疑，到了这一步构建中美新型关系就足够了。

　　特朗普上台将是中美关系的新起点

　　四年来，中美两国在构建中美新型大国关系方面取得了明显的进展，但也要看到构建中美关系的过程是曲折复杂的，而且是相当困难的。关键是中美两国应该一条心，共同努力去处理构建中美关系当中出现的问题。中美两国要很好思考，怎样通过交往、对话，增加信任、消除怀疑、管控分歧，来减少两个国家不必要的战略误解和误判，避免修昔底德陷阱，推动中美新关系的构建。

　　中美构建新型大国关系是顺应时代潮流之举，是前无古人后启来者的伟大视野。特朗普上台可能有利于中美关系。在全球问题合作方面，中国和未来美国新政府当然会继续合作。

　　如果特朗普把它收起来，就会使中美关系产生一个新的矛盾点。

　　中美关系，有的时候不要太注意它的形式怎么样，能够保持中美关系当然很好，这种保持不是一定保持中美新型大国关系这个称呼，而最重要的是注重中美关系的发展。特朗普上台后在中美关系定位上，某一个时候他一定会提出一个新思路，推出一个新的对话政策。这个政策也许连续性不会那么明显，但也不会出现明显的倒退破裂，去颠覆30多年中美关系发展的积累起来的基础。特朗普的上台不是中美关系的终结，而应该视为中美关系发展的一个新开始。中国要做好预案，怎样对积极的东西推动加以扩大，对消极的东西最小化。

　　中美两国发展是时代潮流之需要，是两国人民共同利益的反应，不是哪一个领导上台以后就可以轻易改变，有可能有一些决策，但这些决策是可以调和，一定会经过一段时间的磨合，适应和调整。经过这段时间后，中美关系会有一个新的开始，我们仍然可以在这当中看到一定连续性，尽管可能名称有一些改变，但是这个职责不会改变。今年到明年中国十九大期间，这会是中美关系调和时期，中美关系会开始一段相对平稳的发展阶段。

　　来源：复旦大学EMBA

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